Panorama de las reformas del estado y de la administración pública

Presentación

Capítulo I
Reforma administrativa y reforma del estado.
1. Conceptualización
2. Panorama internacional de las reformas

Capítulo II
La misión Kemmerer
1. Los primeros trabajos
2. La segunda misión

Capítulo III
Las innovaciones del segundo cuarto de siglo
1. La reforma constitucional de 1936
2. La reforma constitucional de 1945
3. El programa de fomento para Colombia
4. La reorganización de la rama ejecutiva
5. La misión económica y humanismo
6. La comisión nacional para la reforma de la administración pública

Capítulo IV
La restauración institucional
1. Las ciencias administrativas en la segunda mitad del siglo XX
2. La reforma constitucional plebiscitaria de 1957
3. La reforma administrativa de 1958
4. Discursos alusivos al tema

Capítulo V
Los grandes cambios institucionales de 1968
1. La reforma constitucional de 1968
2. Las innovaciones administrativas de 1968

Capítulo VI
Las reformas de la década de 1970
1. La ley 2 de 1973
2. Los avances en función pública del año de 1973
3. Las reformas del período 1974 – 1976
4. La pequeña constituyente

Capítulo VII
La reforma constitucional de 1979 en adelante
1. La reforma constitucional de 1979
2. Los esfuerzos de la descentralización en marcha
3. La comisión del gasto público

Capítulo VIII
La descentralización territorial. Balance y perspectivas
1. Generalidades
2. La descentralización política
3. La descentralización fiscal
4. La descentralización administrativa
5. Desafíos del proceso descentralista
6. La distribución de competencias y recursos
7. La ley 617 de 2000 sobre ajuste fiscal
8. La ley 715 de 2001 sobre competencias y recursos
9. Los actos legislativos 02 de 2002 y 01 de 2003
  
Capítulo IX
Democratización, participación y modernización a partir de 1986
1. Las reformas del gobierno Barco
2. El nuevo estatuto orgánico del presupuesto
3. La administración de justicia
4. La reestructuración de los ferrocarriles nacionales

Capítulo X
La comisión para la reforma del estado
1. Conformación
2. Funciones
3. Orientaciones de la reforma
4. Principales recomendaciones

Capítulo XI
La asamblea constituyente
1. La propuesta del plebiscito
2. El acuerdo de la casa de Nariño
3. La comisión preparatoria
4. La providencia del consejo de estado
5. El frustrado proyecto de reforma constitucional de 1988
6. La séptima papeleta
7. El decreto legislativo 927 de 1990
8. El decreto legislativo de 1926 de 1990
9. El fallo de la corte suprema de justicia
10. Los grandes desafíos de la asamblea

Capítulo XII
La Constitución de 1991
Introducción
1. Los principios fundamentales
2. La nueva carta de derechos y deberes
3. De los habitantes y del territorio
4. La participación democrática
5. La organización del estado
6. Rama legislativa
7. Rama ejecutiva
8. La función administrativa
9. De la fuerza pública
10. Rama judicial
11. La organización electoral
12. Organismos de control
13. Nueva organización territorial
14. Bogotá D.C.
15. Economía y ciencia pública
16. Reforma de la constitución
17. Disposiciones transitorias
18. Cuadro resumen de las modificaciones a la constitución
De 1991

Capítulo XIII
Desarrollos legales de la constitución de 1991
1. La defensoría del pueblo
2. Estatutos de los movimientos y partidos políticos
3. La participación ciudadana. Ley 134 de 1994
4. La ley 136 de 1944. Estatuto de organización y
funcionamiento de los municipios
5. La ley orgánica del plan de desarrollo ( ley 152 de 1994)
Plan de acción
Evaluación
6. El plan nacional de desarrollo e inversiones
(ley 812 de 2003)
7. La ley 850 de 2003 sobre veeduría ciudadana

Capítulo XIV
La nueva comisión de racionalización del gasto y de las finanzas públicas
1. Su constitución
2. Los informes preliminares
3. Finalidades de lo público
4. La reestructuración del estado colombiano

Capítulo XV
El artículo 20 transitorio de la constitución y la modernización del Estado
1. El alcance de las autorizaciones
2. El debate
3. El desarrollo de la reforma
4. La reforma ante el consejo de estado

Capítulo XVI
La reforma basada en la ley 344 de 1996
1. Extensión de las facultades extraordinarias otorgadas al gobierno
nacional por el artículo 30 de la ley 344 de 1996
2. Contenido de las facultades extraordinarias
3. Procedimiento
4. Entidades excluidas
5. Condiciones
6. Propósito
7. Término
8. Ejercicio y desarrollo de las facultades extraordinarias
9. Principales medidas de la reforma

Capítulo XVII
La ley 489 de 1998. Estatuto de organización y funcionamiento de la administración pública
1. Generalidades
2. Antecedentes históricos de ley 489 de 1998
3. La participación de la sala de consulta y servicio civil

Capítulo XVIII
Los grandes contenidos de la ley 489 de 1998
1. Estructura general de a ley 489 de 1998
2. Objeto de la ley 489 de 1998
3. La función administrativa y sus principios
4. La acción administrativa
5. El sistema de desarrollo administrativo
6. Los incentivos a la gestión pública
7. El sistema nacional de control interno
8. La escuela de alto gobierno
9. Democratización y control social de la administración pública
10. El sistema nacional de información administrativa
11. La estructura y organización de la administración pública
12. Creación, fusión y supresión de organismos
13. Presidencia, ministerios, departamentos administrativos y
superintendencias
14. Las entidades descentralizadas
15. Sociedades de economía mixta
16. Control administrativo
17. Ejercicio de funciones administrativas por particulares
18. Planta global y grupos internos de trabajo
19. Publicación en el diario oficial
20. Facultades Extraordinarias Capítulo XIX
Las sentencias de la corte constitucional frente a la ley 489 de 1998

1. Sentencia C-923 de noviembre 18 de 1999
2. Sentencia C-702 de septiembre 20 de 1999
3. Sentencia C-561 de agosto 4 de 1999
4. Sentencia C-953 de diciembre 1 de 1999
5. Sentencia C-671 de septiembre 9 de 1999
6. Sentencia C-727 de junio 21 de 2000
7. Sentencia C-599 de 2000
8. Sentencia C-957 de 1999
9. Sentencia C-866 de 1999
10. Sentencia C-1437 de 2000

Capítulo XX
La reforma dictada con base en la ley 573 de 2000

Capítulo XXI
La renovación del Estado
1. El programa de renovación de la administración pública
2. La ley 790 de 2002
3. Las medidas adoptadas en desarrollo del programa
4. El programa ante la corte constitucional
5. Evaluación del programa

Capítulo XXII
Impacto laboral de las reformas administrativas
1. Planeamiento
2. Evolución histórica de la legislación sobre la materia
3. El régimen laboral de la supresión del cargo en la ley 443
4. La protección social en el programa de renovación del estado Bibliografía