La Constitución por construir: balance de una década de cambio institucional

Presentación
Juan Manuel Charry Urueña

Balance global
Capítulo 1
Reflexiones críticas sobre la constitución de 1991
Jesús Vallejo Mejía

1. Introducción
2. La hiperconstitucionalización
3. Un nuevo Despotismo Ilustrado
4. La desarticulación del poder
5. Las disfunciones políticas
6. El Estado obeso
7. Los derechos a la Carta
8. Colofón

Interpretación Constitucional y Tratados Internacionales
Capítulo 2
Análisis de la Jurisprudencia Constitucional en materia de tratados públicos en la Constitución de 1886 y en la 1991
Marco Gerardo Monroy Cabra

1. Introducción
2. La jurisprudencia constitucional de la Corte Suprema de justicia en materia de tratados públicos bajo la vigencia de la Constitución de 1886
3. Jurisprudencia de la Corte Suprema de justicia y de la Corte Constitucional sobre la recepción del ordenamiento jurídico subregional andino en el derecho colombiano
4. Jurisprudencia de la Corte Constitucional en materia de tratados en la Constitución de 1991
5. Jurisprudencia de la Corte Constitucional en cuanto al control constitucional de los “acuerdos en forma simplificada”
6. Jurisprudencia constitucional en materia de reservas a los tratados internacionales
7. Bloque de constitucionalidad
8. Conclusiones

Los mecanismos de protección y aplicación de los derechos
Capítulo 3
Acción de tutela. Garantismo, realidades y contradicciones
Oscar José Dueñas Ruiz

1. Introducción
2. La realidad de la tutela
3. La jurisprudencia garantista
4. Arremetidas contra la jurisprudencia garantista
5. La resurrección constitucional del derecho a la igualdad
6. La paradoja de los derechos prestacionales (sociales, económicos y culturales)
7. El procedimiento
8. Conclusiones
    8.1 En cuanto a la “demanda” (en el sentido de acudimiento de la gente a la tutela,           no en el aspecto procesal)
    8.2 En cuanto al poder del juez
    8.3 En cuanto a los procedimientos
    8.4 En cuanto a la paz

Capítulo 4
Balance de las acciones de cumplimiento en la Constitución de 1991
Beatriz Londoño Toro

Introducción
1. Supuestos teóricos para abordar las acciones de cumplimiento
2. Antecedentes de las acciones de cumplimiento
    2.1 Antecedentes de las acciones de cumplimiento
    2.2 Antecedentes en el derecho colombiano
3. Diferencias entre la visión de estas acciones en la Asamblea Nacional Constituyente y su posterior desarrollo legal
    3.1 Las acciones de cumplimiento en la Asamblea Nacional Constituyente
    3.2 Los problemas en la interpretación y aplicación de la Ley 393 de 1997
4. La jurisprudencia sobre acciones de cumplimiento: del formalismo excesivo hacia el garantismo
5. Desconocimiento y deslegitimación de las acciones de cumplimiento
6. A manera de conclusión
Bibliografía

Capítulo 5
Los derechos de la mujer y la Constitución de 1991
Sonia Martínez

Introducción
1. La mujer en la esfera pública
    1.1 Desarrollo normativo previo a la Constitución de 1991
    1.2 Posterior a la Constitución de 1991
    1.3 Aplicación material del desarrollo normativo
2. La situación de la mujer en la esfera privada
    2.1 Desarrollo normativo previo a la Constitución de 1991
    2.2 Desarrollo normativo posterior a la Constitución de 1991
    2.3 Aplicación del desarrollo normativo
3. Conclusiones

El Congreso
Capítulo 6
Leyes negociadas, grupos de interés y congreso
Miguel Malagón Pinzón

Introducción
El Estado absoluto y los grupos de poder
El Estado liberal o Estado de clase única
El Estado de pluralidad de clases
La Constitución de 1991

El Ejecutivo
Capítulo 7
El Sistema Presidencial Colombiano a la luz de la Constitución de 1991
Jaime Vidal Perdomo

1. Introducción
2. Los principales aspectos derivados de la elección presidencial, la presencia de vicepresidente y las relaciones ejecutivo-legislativo
3. La introducción de elementos de régimen parlamentario
4. La introducción de la moción de censura
5. Las autoridades administrativas con estatuto propio
6. La elección popular de gobernadores y el carácter de agentes del Presidente de la República
7. La debilidad jurídica del Estado frente a la guerra revolucionaria indefinida
8. Conclusión

La Justicia
Capítulo 8
El concepto de jurisdicción en la Constitución de 1991. Sus imprecisiones
Héctor Enrique Quiroga Cubillos

1. La terminología sobre jurisdicción en la normatividad constitucional de 1991
2. Concepto de función
    2.1 Concepción subjetiva
    2.2 Concepción objetiva
    2.3 Concepción de la actividad
3. Naturaleza jurídica de la función jurisdicción
    3.1 La solución de pretensiones constituye el elemento definidor del concepto de            función jurisdiccional
    3.2 Constituye un elemento integrador del núcleo esencial del debido proceso
    3.3 Constituye un requisito de derecho político
    3.4 Constituye un requisito de derecho procesal
4. Instituciones con funciones jurisdicciones
5. La clasificación de las jurisdicciones en la Constitución de 1991

Capítulo 9
El gobierno de los jueces
Ernesto Saa Velasco

1. El origen de la expresión
2. La tenencia colombiana
    2.1 Colombia es un “Estado social de derecho”
    2.2 El estatuto constitucional de 1991
    2.3 El predominio de lo material sobre lo formal
3. Naturaleza del poder contralor de la constitucionalidad
4. Denominaciones equívocas
5. Conclusiones básicas

Capítulo 10
La Corte Constitucional: ¿órgano judicial o político?
Javier Tobo Rodríguez

Introducción
1. Vigencia y necesidad de las Cortes Constitucionales
2. Historia de la creación de las Cortes Constitucionales
3. Las cortes y la Corte Constitucional de Colombia
4. El control de constitucionalidad en el derecho comparado
5. Las cortes constitucionales en el sistema jurídico-político
6. El cruce de lo jurídico y lo político
7. Funciones de la Corte Constitucional colombiana
8. Comportamiento legislativo de la Corte Constitucional
9. La función del juez constitucional
10. Conclusión

Capítulo 11
¿Ha logrado constituirse como democrática, conveniente y efectiva la justicia privada?
Eduardo Burbano Torres

Planteamiento del problema y sus temas
La justicia arbitral
La insuficiente justificación para que exista una justicia ejercida por particulares autorizados temporalmente para ello
Crítica a la justicia administrada por particulares en algunos ámbitos de las relaciones jurídicas, en especial, en los conflictos con el Estado
La discutible “transitoriedad” en el ejercicio de la justicia por los particulares
El carácter expansivo de la justicia arbitral en el campo de la coerción
La conciliación extrajudicial obligatoria
Los intereses comerciales en la conciliación con el Estado
El levantamiento de inhabilidades a los conciliadores
A manera de conclusión

Control Constitucional
Capítulo 12
El Control Constitucional a partir de la Constitución de 1991. Entre Avances jurisprudenciales y el carácter “vicario” de sus decisiones
Álvaro Echeverri Uruburu

1. Justificación de un tribunal especializado
2. El papel legiferante de la Corte Constitucional y el paradigma del Estado social de derecho
3. Las sentencias económicas, Estado social y crisis de representatividad

Capítulo 13
Los órganos de control en la Constitución política de 1991: mucho ruido y pocas nueces
Carlos Ariel Sánchez y Rodrigo Naranjo

1. El control como valor esencial del constitucionalismo y como actividad especifica en el Estado social de derecho
    1.1 El control como concepto o valor esencial en la democracia liberal
    1.2 El control como actividad específica
    1.3 Surgimiento de órganos de control y Estado social
2. Los órganos de control en Constitución política de 1886
    2.1 Contralorías y ministerio público
    2.2 Organización electoral. Otros controles
3. Esquema de organización y funcionamiento de los órganos e instancias de control en la Constitución política de 1991
    3.1 Críticas y discusión en la ANC en lo relativo a órganos de control
    3.2 Sistema actual de órganos e instancias de control
4. Críticas al actual sistema de órganos de control
    4.1 Aumento de la corrupción estatal: ineficacia de la Procuraduría y la            Contraloría
    4.2 Defectos en la estructura institucional de los organismos
Conclusiones

Régimen económico y de la Hacienda Pública
Capítulo 14
El modelo económico y el debilitamiento del poder presidencial en Colombia. Constitución política de 1991
Carlos Ariel Sánchez Torres

1. La presidencia en el siglo XIX hasta 1886
2. La presidencia entre 1886 y 1991
3. La presidencia de la república en la Constitución de 1991
    3.1 Modelo económico y facultades del presidente
    3.2 Modelo económico, poder presidencial y organización territorial
    3.3 Controles y debilitamiento del poder presidencial
4. Conclusiones
Bibliografía

Capítulo 15
¿Mejora la Constitución las políticas de crédito público?
Hugo Palacios Mejía

1. Introducción
2. Recelos frente al crédito público
3. ¿Qué pasó después de 1990?
4. El contexto constitucional
    4.1 Ley marco de crédito público
    4.2 Leyes ordinarias en materias de crédito público
    4.3 Satisfacción de créditos reconocidos en leyes preexistentes
    4.5 El endeudamiento en el plan de inversiones
    4.6 Endeudamiento territorial y capacidad de pago de las entidades púbicas
    4.7 El Banco de la República como regulador del crédito público
5. Garantía del servicio de la deuda
6. Conclusiones

Capítulo 16
Hacienda pública y Corte Constitucional: ¿ruptura del esquema constitucional?
Carlos Eduardo Naranjo Flórez

Introducción
1. Ingresos corrientes vs. recursos de capital
    1.1 Recursos fiscales vs. recursos parafiscales
    1.2 Recursos contractuales
2. El gasto público social, Estado social de derecho y la ley de presupuesto
    2.1 Gasto social y estatuto orgánico del presupuesto
    2.2 Retrospectividad vs. retroactividad de los fallos de inexequibilidad en asuntos            presupuestales
3. Conclusiones

Capítulo 17
El monopolio de licores en Colombia: Un análisis jurídico-económico
Liliana Lizarazo Rodríguez y Philippe de Lombaerde

1. Introducción
2. Antecedentes y desarrollo legislativo
    2.1 1909-1983
    2.2 1983-1991
3. Algunos comentarios sobre el régimen actual
4. La Constitución política de 1991
5. La regulación del monopolio a nivel departamental
6. Monopolio de licores vs. impuesto al consumo
7. Autorización de ingreso vs. ejercicio de un privilegio
8. El problema de los licores provenientes de los países miembros de la Comunidad Andina de Naciones
9. Reforma al régimen del monopolio: ley de régimen propio
10. La pertinencia del monopolio de licores
    10.1 El monopolio de licores y el criterio de eficiencia económica
    10.2 El monopolio de licores y el criterio de la maximización del ingreso público
    10.3 El monopolio de licores y el criterio social
11. Conclusiones
Referencias bibliográficas

Incidencia de la Constitución en diversas áreas del derecho
Capítulo 18
La política criminal y sus relaciones con el ordenamiento constitucional
Juan Pablo Galeano Rey

Marco conceptual
Política criminal
Atrofia sistémica
Gestión
Hiperinflación legislativa
Conclusiones

Capítulo 19
Incidencia de la modulación de las sentencias de constitucionalidad en el derecho laboral colombiano a diez años del nuevo marco constitucional
Andrés Fernando Da Costa Herrera

1. Introducción
2. Sentencias de constitucionalidad condicionada
3. Modulación en cuanto a los efectos temporales de un fallo de constitucionalidad
    3.1 Constitucionalidad diferida
    3.2 Efecto retroactivo de las sentencias de constitucionalidad
4. Sentencias integradoras -Sentencia C-470 de 1997-
5. Conclusión