Justicia transicional en marcha

1. Introducción. Marco Normativo General del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición............... 3

1.1. Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) ....................... 7

1.2. Comisión para el Esclarecimiento, la Verdad, la Convivencia y No Repetición (CEV)........ 13

1.3. Unidad para la Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas (UBPD) .................... 19

2. Lecciones del pasado

2.1. Lecciones de las experiencias históricas de negociación........................ 25

2.2. Lecciones sobre los sujetos negociadores: ¿con quién se negocia?............... 29

3. Lecciones aprendidas a partir de la experiencia de la preparación y del despliegue de las negociaciones secretas y públicas de La Habana

3.1. Lecciones aprendidas para antes de comenzar a negociar........................ 35

3.1.1. Condiciones político-militares propicias para la negociación ................ 35

3.1.2. Cierre del ciclo revolucionario en América Latina: fuente de presión negociadora a las FARC. Un momento favorable ................. 37

3.1.3. Aprovechar e impulsar el contexto regional y global propicio para la negociación, elemento de interés para ambas partes ............. 38

3.1.4. Naciones Unidas necesitaba un caso exitoso ..... 39

3.1.5. Disponer de marco normativo doméstico para negociar ........... 42

3.1.6. ¿Qué se negocia? Virtudes de una agenda sustantiva y negociada ........................... 47

4. Lecciones aprendidas para negociar un Acuerdo de Paz

4.1. ¿Cómo se negocia? Fases y reglas de la Mesa ............... 53

4.2. Acuerdos procedimentales de larga duración: hipótesis de futuro ....................................... 56

4.3. Naturaleza del régimen político y de la transición: configuración de identidades contrapuestas. ................ 57

4.4. Negociando guerras largas (identidades mutantes) y guerras cortas (identidades fijas)........ 60

4.5. Sobre el peso de los lenguajes y de los dispositivos extraordinarios y ordinarios en el preacuerdo y en el posacuerdo ............................ 62

4.6. Igualdad como hipótesis o idea reguladora de la negociación ................ 67

4.7. Negociaciones de Paz con Justicia adelantadas en el Marco de una Constitución demo-liberal están atravesadas por la Tensión entre Seguridad jurídica y Dignidad................. 71

4.8. Compleja institucionalidad para todas las partes......... 76

4.9. Lugar de las víctimas en las negociaciones: ................. 79

4.10.Justicia Transicional y transición democrática. ............ 86

4.11.Transición de una guerra interna a la paz .................... 87

4.12.Negociaciones de paz: un campo de batalla para los discursos jurídicos ....... 90

4.13.Derechos humanos y la narrativa transicional.............. 95

5. Lecciones para el posacuerdo: lecciones aprendidas a partir de la operación del sistema de Justicia Transicional

5.1. Lecciones aprendidas sobre el sistema en su conjunto ......................................... 103

5.1.1 Legitimidad del mecanismo de escogencia ...... 103

5.1.2 ¿Colaboración o competencia? ............................ 107

5.2. Lecciones aprendidas sobre la JEP .............................. 110

5.2.1. Sobre la coordinación interna ........................... 110

5.2.2. Diferenciación de campos y perspectivas entre Justicia Ordinaria y Extraordinaria (JEP)... 112

5.2.3. La centralidad de las víctimas: novedades, compromisos y riesgos .............. 116

5.2.4. Sobre la situación de los terceros frente a la JEP .................................................. 137

5.3. Lecciones aprendidas sobre la Comisión de la Verdad........................... 146

5.3.1. La estructura orgánica: ¿jerárquica o colegiada? ........................................ 146

5.3.2. La CEV: un contexto de seguridad alterado ..... 147

5.3.3. Temporalidades y poblaciones diferenciadas ....................................... 151

5.4. Lecciones aprendidas para la Unidad de Búsqueda de Personas Dadas por Desaparecidas (UBPD) y los retos de la novedad en contextos transicionales.... 157

6. Post scriptumEl nuevo contexto del coronavirus y los desafíos de la paz ............. 163

Referencias...................................................................... 17