Escuela de derecho ambiental.

Prólogo .................................................................................................... xv

Nicola Gullo

Introducción ..............................................................................................1

Parte I

Teoría

Capítulo 1

Justicia ambiental en estricto sentido.........................................................11

Gregorio Mesa

Cuadros Introducción.................................................................................................. 11

1. Historia de la conflictividad ambiental....................................................... 12

2. Algunos elementos del concepto de justicia ambiental............................... 18 Conclusiones................................................................................................. 28 Bibliografía.................................................................................................... 30

Capítulo 2

El Acuerdo de Escazú y el derecho de acceso a la justicia ambiental como elementos centrales en la construcción de una ciudadanía ambiental global ...........................................................39

Javier Gonzaga Valencia Hernández Introducción.................................................................................................. 39

1. El derecho de acceso a la justicia ambiental en el Acuerdo de Escazú........................................................................... 40

2. De la ciudadanía ambiental a la ciudadanía global.................................... 43

Escuela de derecho ambiental viii

3. A manera de conclusión: el acceso a la justicia ambiental como elemento fundamental de la nueva ciudadanía................................ 67 Bibliografía.................................................................................................... 72

Capítulo 3

La importancia de la democracia ambiental para la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en América Latina y el Caribe...................................................77

Daniel Barragán-Terán Lina Muñoz-Ávila Andrea Sanhueza-E. Introducción.................................................................................................. 77

1. Aproximación a los derechos de acceso en materia ambiental en América Latina y el Caribe.................................................................. 79

2. La Agenda 2030: el nuevo marco para avanzar hacia el desarrollo sostenible y algunos desafíos para América Latina y el Caribe ................. 86

3. Derechos de acceso: un medio eficaz para el logro de los ods .................. 93 Conclusiones................................................................................................. 98 Bibliografía.................................................................................................. 103

Capítulo 4 El ambiente no tiene derechos.................................................................107

Mauricio Rueda Introducción................................................................................................ 107

1. Ecocentrismo, biocentrismo y otras posturas jurisprudenciales..................................................................................... 110

2. La Constitución antropocéntrica............................................................ 114

3. ¿No todo derecho es humano?................................................................ 118

4. ¿Problema de titularidad o de valoración?............................................... 120

 5. ¿Los animales tienen derechos?.............................................................. 122

6. La cada vez más difusa línea divisoria entre la tutela y las acciones populares........................................................................... 126 Conclusiones............................................................................................... 128

Bibliografía ................................................................................................. 130

Contenido ix

Capítulo 5

Pluralismo jurídico y derecho ambiental ..................................................133

Germán Villa Fontecha

Diana Carolina Valencia-Tello Introducción................................................................................................ 133

1. Modernidad: del antropocentrismo a la era de las “rupturas”.................. 135

2. El surgimiento de la racionalidad económica del capitalismo como racionalidad dominante del presente histórico ....................................... 137

3. Las racionalidades alternativas y el orden ambiental .............................. 142

4. Pluralismo racional y pluralismo jurídico ............................................... 144

5. Breves notas sobre el pluralismo jurídico en la historia............................... 147

6. Monismo jurídico: el Estado-nación y la centralización del poder político y jurídico....................................... 150

7. Derecho y medio ambiente: avances, limitaciones y ambivalencias .................................................................. 152

8. Pluralismo jurídico y protección de la naturaleza en algunos países de Latinoamérica ....................................................... 155

Conclusión: derecho ambiental como derecho plural ................................. 157 Bibliografía.................................................................................................. 159

Capítulo 6 Principio de participación en asuntos ambientales. El Principio 10 ...........163

Erika Castro-Buitrago

Introducción................................................................................................ 163

El principio de participación en asuntos ambientales en el derecho internacional ambiental (dia)........................................... 164 2

El contenido del Principio 10 ................................................................ 169

Los estándares internacionales del Principio 10 en la jurisprudencia constitucional ......................................................... 173 Conclusiones............................................................................................... 179

Bibliografía ................................................................................................. 180

Escuela de derecho ambiental x Parte II Gestió

Capítulo 7

El valor compartido de la innovación ambiental: su rol como estrategia de responsabilidad social empresarial frente al cambio climático .................................................................................187

Iván Vargas-Chaves

Mauricio Luna-Galván

Introducción................................................................................................ 187

1. Evolución de la innovación en el ámbito internacional como estrategia contra el cambio climático ............................................ 190

2. La innovación ambiental, eje en la lucha contra el cambio climático...................................................................... 193

3. Invertir en innovaciones ambientales para el cambio climático, una estrategia de responsabilidad social empresarial............................... 197

Recomendaciones finales............................................................................. 203

Bibliografía ................................................................................................. 205

Capítulo 8

El posconsumo como estrategia de gestión ambiental y de responsabilidad empresarial en la ciudad de Cartagena de Indias .......207

Lina Marrugo-Salas

James Pérez-Morón

Introducción ............................................................................................... 207

1. Metodología e instrumentos .................................................................. 212

2. Marco normativo.................................................................................... 213

3. Estado del arte........................................................................................ 217

4. Resultados y discusión............................................................................ 222

Conclusiones .............................................................................................. 225

Bibliografía ................................................................................................. 226

Contenido xi

Capítulo 9

Pago por servicios ambientales en Colombia. La alternativa costo-efectiva de conservación ................................................................229

Albaluz Ramos Franco

Giovanni José Herrera Carrascal Introducción................................................................................................ 229

1. El origen del concepto de pago por servicios ambientales en Colombia ....................................................................... 231

2. Pago por Servicios Ambientales asociados al recurso hídrico ................. 234

3. De las áreas o ecosistemas de interés estratégico para la conservación................................................................................ 237

4. El estatuto del pago por servicios ambientales (psa) en Colombia.............................................................. 238

5. Jurisprudencia sobre el pago por servicios ambientales (psa) ................. 242

6. Política y Programa Nacional de Pago por Servicios Ambientales para la Construcción de Paz .............................................. 245

Conclusiones .............................................................................................. 246 Bibliografía.................................................................................................. 250

Capítulo 10

Necesidad de la valoración económica de la biodiversidad y del patrimonio natural en Colombia......................................................255

Juan Carlos Monroy Rosas Introducción................................................................................................ 255

1. Presupuestos de la valoración económica del capital natural .................. 260

2. La valoración económica del patrimonio natural y su sinergia con algunos incentivos ambientales.................................... 274

3. Bienes y servicios ecosistémicos objeto de valoración económica......................................................................... 279

4. Valoración de los recursos genéticos....................................................... 280

Conclusiones .............................................................................................. 283 Bibliografía.................................................................................................. 287

Escuela de derecho ambiental xii

Capítulo 11

La debilidad del Sistema Nacional Ambiental bajo la mirada de la Resolución 0631 de 2015.................................................................291

Álvaro José Henao Mera

Andrés Gómez-Rey

Introducción................................................................................................ 291

1. Las autoridades ambientales en Colombia en el marco del Sistema Nacional Ambiental ............................................................ 294

2. Análisis de las diversas posturas jurídicas asumidas por diferentes autoridades ambientales frente a la Resolución 0631 de 2015 ................................................................. 302

3. A modo de conclusión: análisis de la debilidad del Sistema Nacional Ambiental frente al caso de estudio......................................... 314 Bibliografía.................................................................................................. 317

Capítulo 12

Diferentes aspectos de la aplicabilidad del principio “el que contamina paga”...........................................................................319

Adolfo Ibáñez-Elam

Luisa Fernanda Moreno Panesso Introducción................................................................................................ 319

1. Hacia la conceptualización del principio “el que contamina paga”.......... 321

2. Implementación y reglamentación del principio contaminador-pagador en el caso colombiano........................................ 322

3. Métodos de valoración económica.......................................................... 331

Conclusiones .............................................................................................. 338 Bibliografía.................................................................................................. 339

Capítulo 13

Una norma, varias interpretaciones: dificultades procesales en el caso de la Ley 1333 de 2009 .............................................................343

Eduardo Del Valle Mora Introducción................................................................................... 343

1. Solicitud de cesación del procedimiento sancionatorio ambiental.......... 345

2. Notificación del auto de formulación de cargos...................................... 351

Contenido xiii

3. Notificación del auto de pruebas ............................................................ 357

4. Traslado de alegatos de conclusión ........................................................ 360 Conclusiones............................................................................................... 365 Bibliografía.................................................................................................. 368

Capítulo 14

La responsabilidad extracontractual del Estado colombiano por las fumigaciones con glifosato: una batalla jurídica de más de 25 años en el Consejo de Estado entre el gobierno y la comunidad..............................................371

Hugo Andrés Arenas Mendoza Introducción................................................................................................ 371

1. La irresponsabilidad estatal por fumigaciones con glifosato (1993-2011) ...................................................................... 375

2. El reconocimiento de responsabilidad estatal por aspersiones con glifosato en las decisiones del Consejo de Estado (2012-2015)....................................................... 382

3. Las recientes sentencias del Consejo de Estado colombiano sobre utilización aérea del glifosato (2016-2018).................................... 389

4. La visión de Gloria Rodríguez sobre el tema de la fumigación con glifosato expresada en la Sentencia T-236 de 2017.......................... 397 Conclusiones............................................................................................... 402 Bibliografía.................................................................................................. 404

Capítulo 15

 La Opinión Consultiva oc-23 de 2017 solicitada por la República de Colombia ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos: desarrollos jurisdiccionales, procedimentales y sustanciales derivados de los deberes de respeto y garantía de los derechos humanos en el contexto de la protección medioambiental .......................................407

Ricardo Abello-Galvis

Walter Arévalo-Ramírez

Introducción................................................................................................ 408

1. La solicitud............................................................................................. 408

Escuela de derecho ambiental xiv

2. Jurisdicción extraterritorial no funcional y el concepto de la causalidad ................................................................. 415

3. La protección del medio ambiente y la protección, garantía y realización de otros derechos humanos .................................. 418

4. Obligaciones derivadas de los derechos sustantivos dentro del contexto de la protección medioambiental y del derecho a la vida y a la integridad personal........................................................... 420 Conclusiones............................................................................................... 422 Bibliografía.................................................................................................. 422