Cláusula general antiabuso

Introducción
Metodología.
Capítulo 1

Nociones generales
    1.1. Orígenes de las cláusulas antiabuso
    1.2. Principios en disputa en la configuración de las relaciones jurídicas y económicas encaminadas a reducir la carga fiscal
        1.2.1. La libertad y el principio de legalidad
        1.2.2. La eficacia, la solidaridad, la igualdad, la sustancialidad y la capacidad económica
    1.3. El problema de los provechos fiscales ilícitos
    1.4. Confrontación entre convenios para evitar la doble imposición y el derecho interno
    1.5. Las cláusulas antiabuso especiales (SAAR) y la cláusula antiabuso general (GAAR). Interacción

Capítulo 2

Conceptos relevantes
    2.1. La economía de opción
        2.1.1. La inversión en proyectos forestales generadores de rentas exentas
    2.2. Evasión y elusión tributaria
    2.3. Algunas teorías sobre las fronteras entre la elusión y la economía de opción
        2.3.1. El abuso del derecho
        2.3.2. El fraude a la ley
        2.3.3. Simulación
        2.3.4. Sustancia versus forma

Capítulo 3

Antecedentes en Colombia
    3.1. Jurisprudencia del Consejo de Estado y la Corte
Constitucional sobre abuso del derecho y principio de sustancia sobre forma
        3.1.1. Sentencia del Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, Santafé de Bogotá, DC, 2 de marzo de 1990. Ref.: Expediente 1957.
        3.1.2. Sentencia del Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, Santafé de Bogotá, DC, 3 de julio de 2003. Ref.: Expediente 11650
3.1.3. Sentencia del Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, Santafé de Bogotá, DC, 1º de noviembre de 1991. Ref.: Expediente 0203
        3.1.4. Sentencia del Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, Santafé de Bogotá, DC, 19 de mayo de 2011.
        3.1.5. Sentencia del Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Santafé de Bogotá, DC, diecinueve (19) de agosto de mil novecientos noventa y nueve (1999). Ref.: Expediente 10641
        3.1.6. Sentencia Corte Constitucional C-015 de 1993
        3.1.7. Corte Constitucional, Sentencia C-556 de 1992
        3.1.8. Corte Constitucional, Sentencia C-056 de 1993
        3.1.9. Corte Constitucional. Sentencia T-511 del 8 de noviembre de 1993
    3.2. Doctrina de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre abuso del derecho y principio de sustancia sobre forma
        3.2.1. Concepto DIAN 093128 de 2011
        3.2.2. Concepto DIAN 057499 de 2004
    3.3. Jurisprudencia civil y su aplicación a los conflictos en la aplicación de la ley tributaria
        3.3.1. Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Civil, Bogotá, 24 de marzo de 1939
        3.3.2. Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Civil, Bogotá, 19 de mayo de 1941
        3.3.3. Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Civil,Bogotá, 21 de febrero 1938
        3.3.4. Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Civil, Sentencia 4909 del 27 de noviembre de 1998
        3.3.5. Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Civil, Bogotá, sentencia del 30 de octubre de 1935.
        3.3.6. Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Civil, Bogotá, 23 de octubre de 1942
        3.3.7. Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Civil, Bogotá, sentencia de 9 de abril de 1942
        3.3.8. Corte Suprema de Justicia. Sentencia de 24 de marzo de 1983

Capítulo 4

Cláusula antiabuso en derecho comparado
    4.1. Alemania
    4.2. España
    4.3. Francia
    4.4. Portugal
    4.5. Unión Europea
    4.6. Estados Unidos
    4.7. Brasil
    4.8. Reino Unido
    4.9. Italia
    4.10. Comparación de la aplicación de las GAAR en diferentes sistemas jurídicos

Capítulo 5

Trámite legislativo
    5.1. Trámite legislativo Ley 1607 de 2012
        5.1.1. Análisis sobre las discusiones llevadas en el congreso de la república en torno a la introducción de la cláusula antiabuso
    5.2. Argumentos presentados por el Gobierno nacional en la exposición de motivos.
    5.3. Informe ponencia para primer debate al proyecto de ley número 166 de 2012 Cámara y 134 de 2012 Senado
    5.4. Texto aprobado en primer debate por las comisiones terceras constitucionales permanentes de la Cámara de Representantes y el Senado de la República, en sesiones ordinarias de los días miércoles 28 y jueves 29 de noviembre de 2012
    5.5. Informe de ponencia para segundo debate en la plenaria de Cámara de Representantes
    5.6. Texto aprobado en la plenaria de Cámara de Representantes
    5.7. Informe de ponencia publicado para segundo debate de plenaria en Senado
    5.8. Texto aprobado en plenaria de Senado
    5.9. Texto definitivo aprobado en conciliación

Capítulo 6

La cláusula antiabuso en Colombia
    6.1. Elementos constitutivos de abuso
        6.1.1. ¿Cómo se configura el abuso? Uso o implementación a través de una operación o serie de operaciones de cualquier acto jurídico o procedimiento
        6.1.2. Las conductas omisivas no pueden ser calificadas como abusivas
        6.1.3. ¿Para qué se realizan los actos constitutivos de abuso?
        6.1.4. La artificiosidad de las alteraciones, desfiguraciones o modificaciones tributarias de la operación. Alcance
        6.1.5. La obtención de provecho tributario
        6.1.6. Sobre el provecho, el beneficio, la exención y la minoración estructura
    6.2. El dolo como elemento esencial de la configuración del abuso tributario
    6.3. La ausencia del propósito comercial o de negocios
    6.4. Legitimidad y razonabilidad. Elementos subjetivos a valorar en la existencia del dolo
        6.4.1. Diferencias entre legalidad, licitud y legitimidad
        6.4.2. Legalidad
        6.4.3. Licitud
        6.4.4. Legitimidad
    6.5. Calificación del abuso
        6.5.1. La instancia administrativa competente
    6.6. La complejidad interpretativa de la cláusula antiabuso
    6.7. Condiciones de realización del abuso
        6.7.1. Alcance del artículo 869-1 ET (art. 123, Ley 1607)
        6.7.2. ¿Las condiciones de realización son circunstancias indispensables para la comisión de abuso?
        6.7.3. ¿Las condiciones de realización permiten que la administración haga uso de facultades excepcionales de fiscalización?
        6.7.4. La tarifa legal en las condiciones de realización
Hechos plenamente probados. Alcance.
        6.7.5. Supuestos para la aplicación de la cláusula general antiabuso (condiciones de realización)
    6.8. El Procedimiento administrativo
        6.8.1. Comentarios generales
        6.8.2. El procedimiento administrativo en especial
    6.9. Facultades de la administración en caso de abuso
        6.9.1. Desconocimiento de los actos abusivos
        6.9.2. Reconfiguración o recaracterización de la operación
        6.9.3. Remoción del velo corporativo
        6.9.4. Las facultades especiales de la administración tributaria solo se activan en casos de gran importancia económica y jurídica. Alcance de la disposición

Capítulo 7

Conclusiones y recomendaciones
Bibliografía